索 引 号: FZ04101-0200-2017-0004

发布机构:区人民政府办公室

文号/备注: 榕晋政综〔2017〕60号

发文日期:2017-03-08

福州市晋安区人民政府关于印发《晋安区体育设施向 社会开放管理办法(试行)》的通知
来源:区人民政府办公室   浏览量:378  发布时间:2017-03-13   字号:T|T

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、区直有关部门: 

    《晋安区体育设施向社会开放管理办法(试行)》已经区政府2017年第6次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。                                


                                        福州市晋安区人民政府                          

                                             2017年3月8日

晋安区体育设施向社会开放管理办法(试行)


第一章 总则


  第一条 为贯彻落实国家体育总局、财政部《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》和市委、市政府《关于加快体育产业发展建设特色体育强市的实施意见》精神,提高体育设施运营管理能力和公共服务水平,满足人民群众日益增长的体育健身需求,根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》、《福建省体育经营活动管理条例》等法律、法规,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的体育设施,是指由政府投资兴建、或由政府和社会力量共同投资兴建并面向公众开放的各类体育设施(以下简称公共体育设施),以及本区公办中小学校的体育场馆、附属设施(以下简称学校体育设施)。

本办法所称的大型公共体育场馆。是指座位数20000个以上(含20000个)的体育场、座位数3000个以上(含3000个)的体育馆、座位数1500个以上(含1500个)的游泳馆(跳水馆),以及区域内的公共体育场地和设施。

  本办法所称的体育设施管理单位,是指负责公共体育设施和学校体育设施的日常管理和维护,为公众开展体育活动提供服务的单位。

  第三条 公共体育设施应当按照本办法规定向社会开放。体育设施管理单位应制定本单位设施开放具体方案并向社会公布。

  学校、机关、团体、企事业单位的内部体育设施在保障正常工作和安全的前提下,应积极创造条件在公休日、节假日及空闲时段向社会开放。有内部体育设施的机关和国有企事业单位,应结合实际制定开放方案并向社会公布。

鼓励社会力量独资兴建的非公共体育场馆向社会开放。

第四条 区体育行政主管部门负责全区公共体育设施向社会开放的组织领导、指导协调和监督检查工作。各乡镇(街道)文化站在区体育行政主管部门的指导下,负责组织辖区内所属公共体育设施向社会开放,引导非公共体育场馆规范发展。

  区教育行政主管部门负责全区学校体育设施向社会开放工作,各所学校在区教育行政主管部门的指导下,负责所属学校体育设施向社会开放工作。

  各单位各系统相关行政主管部门负责组织落实所属体育设施向社会开放工作。

  第五条 区体育行政主管部门应加强与同级教育、财政、物价等部门的联系,建立公共体育设施和学校体育设施向社会开放运行管理协调机制。

  各乡镇(街道)应加强与辖区体育设施所属单位沟通协商,促进相关单位体育设施向社会开放,建立辖区公共体育设施和学校体育设施向社会开放的长效工作机制。


第二章 公共体育设施开放管理


第六条 公共体育设施应在保证公益性体育服务如各级政府或政府体育部门主办的竞赛、训练、群众性体育活动的前提下,积极探索用社会化、市场化的运营方式加强体育设施的管理水平与市场化运营水平。对我区相对集中成片的户外球类设施,采取运营+管理模式,委托比较成熟的运营管理机构进行统一管理。对零散的户外球类设施,采取属地管理模式,交付乡镇(街道)进行统一管理。

第七条  公共体育设施应按照以下要求全年向公众开放,但因维修、保养、安全、训练、赛事或者季节因素关闭的除外:

  (一)体育场、体育馆所属户外公共区域及户外健身器材每天向社会开放不少于12小时;

  (二)游泳场馆夏季开放每天不少于6小时,冬季有条件开放的游泳场馆每天开放不少于3小时;

  (三)法定节假日和学校寒暑假期间,公共体育设施应当适当延长每天开放时间;

  (四)公共体育设施应在每年8月8日全民健身日和政府指定的日期免费开放,每年农历九月初九老年节向老年人免费开放;

  第八条 公共体育设施管理单位应当向公众公告其服务内容和开放时间,并报区体育行政主管部门。需要暂时停止开放的,应当提前7日向公众公告;需要临时调整开放时间的,应当提前向公众公告。

  公共体育场馆举行大型赛事或因活动需要对周边道路进行交通管制时,管理单位应当配合公安机关主动提前向市民告知、解释。

  第九条 公共体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用。收费项目和收费标准由管理单位根据运营成本合理制定,按隶属关系报送价格行政主管部门依法核定后实施。

  管理单位应在体育设施显著位置公布经价格行政主管部门核定的收费标准。

  第十条 由政府投资兴建的大型公共体育场馆和区域内的公共体育场地和设施应免费、低收费向社会开放。不需要增加投入或者专门服务的公共体育设施应当免费向社会开放。需要增加投入或者专门服务的公共体育设施可以低收费对社会开放。

  公共体育设施对伤残人士、老年人实行5折优惠开放,对低保对象、学生实行6折优惠开放。

公共体育设施向社会开放的优惠力度应逐年递增。

第十一条 大型公共体育场馆每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务:

  1.举办公益性体育赛事活动不少于4次。

2.举办体育讲座、展览等不少于4次。

3.开展体育健身技能等培训不少于1000人次。

4.进行国民体质测试不少于3000人次。

第十二条  公共体育设施应优先向周边学校开放,并对体育考试和学生运动会等学生集体用场项目实行成本价或5折优惠开放。

  第十三条 公共体育设施的承包、租赁收入和向社会开放的收入,按同级财政部门有关规定执行。

  第十四条 各级各有关部门应按照国家有关体育场馆运动设施、安全设施、交通设施、环境设施、商业设施、公共卫生设施等基础设施建设标准,加强社会体育场馆及周边配套服务设施建设,完善相关配套服务。

  第十五条 公共体育设施管理单位应当履行以下责任:

(一)按照属地管理原则,公共体育设施管理单位每年应将场馆名称、地址、免费或低收费服务项目、开放时间等内容向区级体育主管部门进行备案登记;

(二)建立健全管理制度和服务规范,包括场馆管理规定,管理单位和锻炼者的权利与义务,突发事件预防和处置制度、突发事件应急预案。编印开放指南并在公共体育设施所在地予以公示;

  (三)使用符合国家安全标准的设施设备,并在公共体育设施区域显著位置标明体育器材、设施设备的使用方法、注意事项、安全警示标志及无障碍标志;

  (四)定期对设施设备活动场地、活动器材进行保养、对安全性能定期检查并及时维修;

  (五)按照国家标准配备安全防护设施设备以及人员,并指导锻炼者正确使用体育设施。

  第十六条 公共体育设施管理单位应当按要求加强有关人员培训,明确岗位职责、服务内容和服务标准,规范工作流程,不断提高业务水平和服务质量。

  公共体育设施管理单位应完善场馆标准化服务内容体系,严格执行国家有关公共体育设施客户服务、健身服务、场地服务、器材设备、安全保卫、活动管理、人群管理、风险管理、环境保洁等方面标准。

第十七条 公共体育设施在开放期间应当由管理单位办理公众责任保险。鼓励参加场馆体育健身锻炼活动的市民依法投保意外伤害保险。


第三章 经费保障


  第十八条 体育设施管理单位应当承担体育设施的营运、管理维护、聘请人员和购买保险等相关费用。

  第十九条 按照属地原则,各级体育设施管理单位免费低收费对外开放所需经费从各级财政预算安排的单位经费中统筹列支。

第二十条 区体育行政主管部门和教育行政主管部门负责组织所属体育设施免费低收费对外开放的年度公共评议工作。

第四章 监督管理


  第二十一条 各乡镇(街道)应当建立公众监督委员会等体育设施向社会开放监督机制,对开放工作的效率和质量进行监督管理。

  第二十二条 区体育行政主管部门应建立体育设施信息服务平台,为市民提供开放服务信息,并通过广播、电视、报刊、互联网等途径公布本行政区域内公共体育设施和学校体育设施名录,对体育设施的管理和使用情况进行监督检查。

  区教育行政主管部门应当配合区体育行政主管部门公布本行政区域学校体育设施名录。

  公共体育设施和学校体育设施名录应当包括名称、地址、开放时间、开放方式、管理单位、联系方式等信息。

  第二十三条 公共体育设施管理单位应当充分发挥新闻、网络媒体的作用,广泛向社会宣传场馆开放工作。

  第二十四条 体育设施管理单位未公告服务项目以及开放时间,未按规定向公众免费开放或者优惠开放的,由其行政主管部门责令限期改正。

  第二十五条 体育设施管理单位应当通过在体育设施入口等显著位置张贴公告等形式,对体育设施使用者进行安全提示。对具有风险性的体育活动,有条件的体育设施管理单位和设施维护责任人可以采取与体育设施使用者签订协议等方式,明确双方的权利义务。

  第二十六条 体育设施管理单位未履行管理和维护责任的,由其行政主管部门责令限期改正,造成他人人身和财产损害的,依法承担民事责任。

  第二十七条 体育设施管理单位及其工作人员违反财务管理规定,挪用开放收入的,由相关部门责令限期改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依纪依法予以责任追究。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第二十八条 公众在使用体育设施时,应当遵守设施管理规定和公共秩序,自觉爱护体育场馆设施,服从管理。

  禁止公众在使用体育设施时,违规收取费用、从事经营性体育活动或违法犯罪活动。

  禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内的体育设施中使用高音广播喇叭。在其他体育设施内使用音响器材应当遵守规定,不得产生干扰周围生活环境的过大音量。

  公众在使用体育设施时,非因体育设施管理、维护瑕疵受到损害,或体育设施管理单位对管理、维护瑕疵没有过错的,按照《中华人民共和国民法通则》相关规定处理,体育设施管理单位不承担赔偿责任。

  第二十九条 在使用体育设施时扰乱公共秩序、破坏体育设施,或者使用体育设施违规收取费用、从事经营性体育活动和违法犯罪活动的,或者使用高音广播喇叭,或者产生干扰周围生活环境的过大音量、影响体育设施正常工作秩序的,体育设施管理单位应当及时制止。违反治安管理规定的,由公安机关依法予以治安管理处罚。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第三十条 擅自侵占、损坏或者拆除体育设施的,由体育行政主管部门责令限期改正、恢复原状。造成设施损坏的,依法承担相应的民事责任。违反治安管理规定的,由公安机关依法予以治安管理处罚。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 体育行政主管部门在监督检查中,发现依法应当由其他行政主管部门处理的违法行为的,应当向相关行政主管部门提出处理建议,相关行政主管部门应当将处理情况告知体育行政主管部门。

第五章 附则


  第三十二条 本办法自2017年4月1日起试行,有效期5年。待福州市正式下发《体育设施向社会开放管理办法》后,我区将根据相关法律政策依据变化或有效期满,依据实施情况依法评估修订。

  


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