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福州市晋安区地方税务局关于报送2016年工作总结的报告
来源:晋安区地税局 编辑:晋安地税局审核   浏览量:643   发布日期:2017-02-15   字号:T|T

 

福州市地方税务局:

2016年,我局主动适应税收新常态,全局上下共同努力,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、省委十届一次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示,始终坚持从严治党,坚持“改革与创新并举,管理与服务并重,严管与善待并行”的三并举措,以组织收入为中心,推进“营改增”与金税三期系统上线运行,较好地完成了全年各项目标任务。现将各项工作开展情况总结如下:

一、攻坚克难,中心工作常抓不懈

面对经济下行压力、“营改增”等诸多减收因素,我局坚决落实省局“三个有利于”的组织收入工作要求,依法征税。2016年,我局共组织各项收入488724万元,同比增收5998万元,增长1.2%。其中,税收累计入库325874万元,同比减收1086万元,减幅0.3%,扣除营改增因素,同比增长74147万元,增长29.46%。

(一)强化收入分析。

面对今年税收增长减缓情况,加强对重点行业、重点企业、重点建设项目经济税收形势摸底,由算大账向细账转变,分税种、分行业、分产业开展分析,特别是抓好“营改增”收入影响分析,及时发现组织收入难点、疑点,同时深入挖掘税源的增长点,提高预测的准确性,及时跟踪企业经营和税款入库情况,并对重点行业和上级关注的重点税源情况展开调研,把握组织收入主动权。完成并上报《从地方税收角度探析福州市房地产业现状》(在福建税务2016年第四期刊发)、《文化创意产业园发展对策分析》(2016年7月福州地税分析快报、市委信息专报、福建税务2017年第一期刊发)《福建省新一代信息技术产业“十二五”税收大盘点》(福建地税简报-税收分析专刊第26期)《关于税务部门供给侧改革的若干思考》等专项调研。

(二)强化风险管理。

积极开展市局推送的建安房地产开发企业申报金额风险、营业税应税金额风险、营业税欠税、四个行业票表比对、个人所得与税印花税计税依据比对、定率征收企业所得税申报不足等七项涉税风险的评估工作,同时全面铺开自选项目推送的风险管理工作,并清理去年的评估风险任务。2016年,累计推送风险任务2631户,已完成风险管理全流程2625户,其中实际有问题户275户,入库税款共计679.83万元。

(三)强化税费同管。

严格落实省、市局规费工作部署,以提高社保费征管质量为中心,积极组织规费收入,加强社保费费源管理,夯实管征基础,规范征缴流程,巩固征管应用,提高服务质量。2016年基本养老保险费累计入库75643万元,较去年同期增收6242万元,增幅8.99%。我局养老险五率指标中,覆盖率97.56%,参缴率100.36%,均超达标值;入库率99.32%基本达标;其中灵活就业人员缴费15309万元,比上年同期增收3785万元,增幅32.84%。

二、主动作为,夯实基础抓好管征

(一)主动管理,加强税种管征。

一是超额完成个税自行申报。推行个性化纳税服务,辅导纳税人利用明细申报系统统计人员收入信息,自动成表生成申报介质数据,减少纳税人代理申报数据统计工作量,简化年所得12万以上自行申报程序。至3月31日,我局共完成年所得12万元以上个税自行申报4971人,超额完成市局下达的任务数171人,申报所得额113939万元,申报应纳税额13676万元,补缴税款10.35万元。二是强化企业所得税汇算清缴。开展各种形式的新企业所得税申报表辅导培训,2015年度企业所得税实际应参加汇算户5280户,已汇算4935户,申报率达93%;汇算清缴入库2015年度企业所得税31315万元,共计663户纳税人享受小微企业所得税额减免290.83万元。三是细化小税种税源管理。采取“细措施、微管理、全征管”的方式加强小税种管征。全年房产税、土地使用税、契税等小税种同比分别增长34.9%、27%、187.9%。

(二)主动转变,适应税制改革。

一是转变管征方式,排除税费漏征漏管风险。积极防范随主体税种附征的税费面临的流失风险,建设和完善税源管理机制,提高税源管理的主动性和预见性,并积极制定和寻找切实可行的征管制度和措施,着力解决“以票控税”管征手段的瓶颈。积极开展国地税合作代征税款,累计互代征收税费459万元。二是强化后续管理,排查收入质量降低风险。继续加强营改增纳税人企业所得税征管,同时关注企业在财务核算等方面发生的变化,准确把握纳税人计税收入、费用核算、成本结转、计税基础发生的政策差异。三是开展发票清理,排除衔接期税收流失风险。对国税已领用发票纳税人列出名单,对开票的应纳税额与已纳税额进行比对,并及时督促其缴纳税款,清查核销空白发票。自6月3日存在国税已领票地税未验旧户数811户始,经过多轮清理,截至12月底,清理至74户,共清理各类发票28615份,清理率达90.88%。

(三)主动介入,开展重点行业检查。

根据上级部门统一部署安排,我局对辖区内12户铁路及中国移动下属企业组织了专项稽查。主要采取事先辅导开展自查,再结合检查提纲突出检查重点的工作方式开展工作,将检查过程中发现的问题加强与上级沟通。目前,10户已结案,合计查补入库税款214.97万元(其中营业税1.4万元,个税188.68万元,其他各税24.89万元),入库滞纳金8.32万元,罚款41.93万元。

(四)主动把控,强化房地产行业专项风险应对。

制定房地产专项税收风险应对工作实施方案,成立组织机构,定期召开应对专题会议,将措施落实到位。在全局范围内抽调业务骨干28名,组成10个专项应对小组,统筹安排风险应对。通过票表比对,成效明显,发现金辉居业、时代城房地产预售收入未按规定预缴企业所得税,分别补缴企业所得税2924万元、1004万元。通过风险排查,约谈福建福晟房地产公司,自行申报入库土增税款1956万元,开展9个土增清算项目,已经完成4个,查补税款4867.21万元,入库4404.18万元,剩余5个项目将在今年一月份完成。

三、深化改革,国地合作走向纵深

我局和区国税局严格贯彻落实好合作工作规范,切实发挥各自优势,在规范运作的基础上积极务实创新,联合制订出台《关于进一步推动国地税合作工作的意见》,推进工作进展。一是建立国地税联席会议序时推进制度。对合作的内容、方式、步骤等进一步沟通,明确具体责任分工,制定落实措施,稳步推进合作工作的开展。2016年共召开了四次国地税联席会议,进一步提升国地税合作的融合度。二是结合税制改革,勇于先行先试。区国税局根据晋安地税委托协议对地税附加税费进行实时划缴代征,在此基础上以“金税三期”上线为契机,在纳税服务内容上开展创新合作,试点互设窗口,对业务合作上进行有效拓展,目前地税派驻窗口已经实现外建安企业预缴开票、地方各类税费申报征收,共享定额信息、税务登记等信息,“进一家门,办两家事”真正落到实处。截至12月底,晋安地税派驻国税办税窗口实现建安企业预缴开票3264份,实征税款3152.02万元。三是加强信息共享,推进工作开展。实现信息、资源、成果双方共享,双方累计已共享内部涉税信息22136条;联合开展2015年纳税信用评价工作,共对7124户纳税户开展信用评价工作,减少双方指标差异,实现评价对象确定、基础数据采集、信用情况分析、初评结果核实、结果公示和共同提升服务A级纳税人举措等方面的共同实施和推进。四是加强户籍信息的沟通交换。在个体户登记、定额和纳税户办理变更、注销业务时,通过每周一次定期收取传递纳税人状态信息和证件资料收缴情况,为实施下一步管征措施提供信息资料。五是联合开展税收宣传活动。在区国、地税办税大厅互换办税程序宣传册,加大税收宣传力度,制作税收宣传展板摆放在国、地税的办税服务大厅,联合派出税法宣讲员进行政策宣传。

四、稳扎稳打,“营改增”顺利过渡

(一)打好有准备之战。

一是全面摸底,做好前期调研。邀请重点企业座谈、深入企业走访等多种形式,对新一轮“营改增”纳税人户次及预测减税金额进行统计分析。二是开展业务培训。分三批次开展人员培训,派人到国税窗口进行跟班学习,并进行实际开票操作,确保人人过关;去航天科技信息公司进行培训,实现全部模拟开票成功;委派3人前往莆田税校进行师资培训,为后期的委托代征工作提供强大的人员保障。三是做好应急准备。制定营改增应急预案,成立以分管领导为核心的应急团队,负责协调处理营改增期间的各项突发事务,确保营改增平稳运行。四是做好私房租赁委托代征交接工作。及时沟通工作进度、反馈情况,督促按时完成任务,做好“清税”、“清票”、“清册”、“清机”工作。五是对大厅的电子取号机及叫号系统进行更新改造,开启微信预约等功能,开辟营改增绿色通道及服务窗口。六是做好代开发票前期工作。认真开展代开票培训,购置保险箱存放专票与普票,实行专人管理,确保票证安全。

(二)推进后续管理工作。

一是加大宣传,强化纳税服务。通过持续发布“营改增”公告、资料,专人对“营改增”纳税人进行咨询辅导,解决纳税人遇到的困难和问题。二是建立国地税窗口联络制度。区国地税大厅各自确定一名联络员,及时沟通解决营改增期间的突发性事件,加强营改增政策咨询服务的沟通,统一咨询回复口径,切实为纳税人做好政策解释和宣传工作。目前区国税局与区地税局在晋安区行政服务中心,共同派驻服务人员办理相关涉税事项。三是注重代征,强化开票手段。继续保留业务科室负责人轮流值班的模式,收集代开模式下开票软件、税收政策等方面存在的问题,及时上报解决,确保代开发票工作平稳顺利。四是及时转换,强化税种管征。强化营改增后纳税人的相关地方税费管征,在主税种营业税移交后,着重加强对附征税费、所得税、房土两税等单项税种管理。五是开展“走访调研服务”行动。将调研走访过程中收集的问题困难,结合“营改增”调研税负变化情况等多个专题报告向上级反映。

五、多措并举,金税三期平稳运行

(一)基础数据清理到位。

结合我局管户多、数据清理量大的实际,采取前台申报大厅和后台税管员双轨并行为主、网上办税户自行清理为辅的工作机制,并明确前台与后台的工作职责。同时采取数据动态跟踪,按周发布清理进展情况。

(二)技能储备维护到位。

一方面分批次、分层级开展专项业务、通用业务、纳税人以及开放预生产环境的培训。另一方面分模块分配核心团队运维任务,运维期间人员集中办公,确保上传下达畅通高效,发现问题及时响应、快速处理。

(三)应急预案设计到位。

制定并完善应急预案,确保工程重要节点“业务不断、服务不降、秩序不乱”。切实从整合人力资源、整合窗口功能、有效引导辅导、适时分担压力等八个方面做好全方位的应急预案工作,合理疏导、分流纳税人,维护办税秩序。

(四)后勤服务支撑到位。

对全局硬件设备进行排查,及时对达不到金税三期工程要求的台式机终端进行更新,梳理内网线路,更新老化设备,保障网络环境。交付集中办公场地并配备办公桌椅等设施,搭建备用办税厅、电教室、核心团队办公区。

(五)双轨运行落实到位。

采用实际业务数据、业务操作,在金三系统(生产环境)双轨运行模拟真实业务场景,通过双轨运行,基本做到岗责配置顺畅,双轨运行覆盖所有的受理涉税事项,全流程办结,基本达到优化岗责、完善数据、熟练操作等目的。

(六)单轨运行总体稳定。

7月8日单轨运行至今,我局金三系统总体较稳定,已实现全模块,全流程运行,至2016年12月,累计已受理各类事项25876条,审结率97%,同时,加强运维处理速度,与多部门协作共同维护金三系统的稳定运行。

六、创新服务,便民办税保驾护航

(一)抓好政策宣传落实。

多方位、多渠道开展税收政策宣传辅导,确保有关小微企业、高新技术企业、固定资产加速折旧等各项税收优惠政策全面贯彻落实到位,切实发挥税收政策导向作用。加强税收优惠政策执行力度,积极落实二手房转让、自主创业等多项税收减免工作。

(二)积极探索互联网+纳税服务。

构建互动交流平台,利用税企QQ、微信等,及时发布最新政策及日常工作要求,定期征求纳税人意见;积极推广3A移动税务平台,开展专题培训,辅导纳税人安装使用软件;办优纳税人学堂,及时发布开课通知,方便纳税人根据需要网络报名参加培训。

(三)持续开展“便民办税春风行动”。

推进办税便利化改革,大力推进“马上就办”,持续完善、落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务等。推广应用自助办税终端机,增加窗口数量,与3家银行签订“银税互动”协议,帮助6家小微企业获得120万元贷款。

(四)服务当地经济,推进旧房改造。

积极配合晋安区旧房改造项目,做好拆迁企业注销、变更登记;配合安置房产权登记,定向宣传安置房税收优惠政策,开辟绿色通道,引导安置房所有权人有序办理产权过户登记程序中的税务环节。今年由于鹤林片区、新店片区、绕城高速等安置房的大量交付,我局契税累计入库1715万元,同比增收1120万元,增长187.9%。

(五)积极助力供给侧结构性改革。

一是打造良好税收服务环境。积极推进“一照一码”,深入推广“二维码”一次性告知和微信预约服务。二是保障税制改革精准到位。积极引导企业将享受到的税收政策红利进一步释放,加大老旧配套设施房产更新及技改研发的投入力度,有效实现企业的转型升级。三是有效推进产业转型升级。积极向区政府建言献策,大力发展文化创意、互联网+等现代服务业和新兴产业的同时,推进物流产业建设,对物流企业落实相应的土地使用税减免,促进配套产业发展以延伸供给侧产业链。

七、强化建设,提升干部综合素质

(一)组织推进“两学一做”学习教育。

召开“两学一做”学习教育动员会,认真传达上级关于“两学一做”学习教育的总体要求,并就我局“两学一做”学习教育进行了具体安排部署。建立由局领导班子成员及相关部门人员组成的八个“两学一做”学习教育活动挂钩指导组,每个指导组分别挂钩若干个支部联系点。在此基础上,区局党组还专门制定了《晋安区地税局“两学一做”学习教育实施方案》,有效推进“两学一做”工作开展。

(二)组织开展多彩活动,主动融入本地社区。

组织联合志愿服务队,开展好包括文明交通劝导活动、税法宣传在内的各项志愿服务活动,组织“三八”环保健康行、“拗九”送粥及慰问百岁老人、“慈善一日捐”、“母亲健康1+1”募捐、“六一”关爱未成年儿童等多项活动,累计捐助资金近二万元。同时还与共建社区开展“两学一做”学习交流会、组织“颂歌献给党 共筑中国梦”文艺演出等活动。

(三)加强干部管理,提升综合素质。

一是坚持联系税收工作实际,不断改进工作作风,推动各项任务落实,确保以强有力的学习力、理解力,促进落实力和执行力。二是根据领导干部谈心谈话试行办法要求,强化干部谈心工作,提高思想政治工作的针对性和有效性。三是按照“全员培训、在岗培训、分级培训和分类培训”的方针,结合市局教育培训安排和本局实际情况,制定《2016年度干部培训计划表》,将提升人员素质和专项业务学习相结合,严格培训内容和预算管理。全年举办各类培训11期,培训人员约800人次。组织人员参与全市法规、税政、规费岗位技能竞赛。通过岗位练兵、技能比武,不断提高干部的履职能力和基层一线税务人员的征管和纳税服务水平,形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。

(四)严格选人用人程序,做好选拔任用。

严格按照规定的原则、条件、程序、标准,提拔8名股级干部(其中正股级干部4名,副股级干部4名),在有效保障各项工作有序开展的同时,进一步彰显了风清气正的选人用人工作氛围。同时,根据全局工作需要,将9名干部在单位内部不同部门之间进行交流,实现多岗位锻炼,提高干部不同岗位业务能力,更好地为纳税人服务。

八、规范权力,推动党风廉洁建设

(一)切实落实党风廉洁建设责任制。

召开推进惩防体系建设和贯彻落实党风廉洁建设工作会议,区局党组与各单位负责人签订廉洁建设责任书,明确责任内容和考核追究办法,实现廉洁建设一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制,并要求各单位要定期对责任书的落实及时开展“回头看”,对照责任条款逐项检查和自查,及时发现不足和隐患,提出改进措施,促进责任制落实。

(二)深入开展廉洁教育主题活动。

加强与区检察院的沟通交流,探讨共同预防职务犯罪的思路与措施,明确工作重点、方法步骤和注意把握的问题,为共同预防职务犯罪的开展奠定坚实的思想基础。特邀晋安区人民检察院同志为全局干部职工做预防职务犯罪专题讲座,强化干部对职务犯罪的严重性、危害性的认识。

(三)规范权力运行,推进廉洁风险防控。

结合营改增,金税三期等重点工作进一步完善各工作岗位的工作职责,明确工作制度和纪律要求。理顺纳税服务科、管理一线和机关科室之间的业务衔接,及时改革征管业务中不适应实际的部分,实现权力之间的有效运行和制衡,切实做到用制度管理人、约束人。稳步推进综治平安创建工作,获评晋安区综治优秀单位。

(四)多渠道拓宽监督方式。

召开廉洁义务监督员会议,聘请17位企业、政府其他部门的代表为晋安地税局新一届党风廉洁、效能义务监督员,进一步改进工作作风,加强廉洁效能建设。继续与福建农林大学团委合作,结合勤工助学,邀请农大学生为我局纪律监督员,专门对我局各项工作情况进行明察暗访,特别是节假日前加大查访力度,防微杜渐。

九、提升功能,抓好后勤服务保障

(一)强化税收宣传营造正能量。

积极将我局重点工作开展情况、特色经验型工作及时有效地转化为宣传报道,将信息宣传作为考核内容,发动全局员工踊跃投稿,多篇信息、调研文章被国办、省委、省府办、省局等部门采用。2016年在全市排名取得优异成绩——信息第一、宣传第二,全面提升对外宣传影响力,传播晋安地税良好风貌。

(二)稳妥推进大楼大型修缮。

根据区局大楼的实际情况,本年开展三大修缮项目,包括晋安地税办公大楼改造修缮项目(综合)、办公大楼外墙修缮改造项目、地库变电房双电源开关项目,以上三大项目均通过年初预算,党组会决议程序,前两项还经过立项、请示市局、市局批复程序,最终经过公开招标程序进行施工,目前项目均已近尾声。通过修缮改造,消除了高层坠物等方面的隐患,保障办税人员与干部职工的人身安全,同时改善办公环境,提升功能,使晋安地税焕然一新。

(三)抓好后勤服务保障。

严格按照八项规定要求规,做好后勤保障服务,提高车辆服务保障质量,规范公务用车管理。食堂重新设计装修,不断改进和优化食堂管理。三公经费方面,公车维护费同比下降44%,未发生招待费与出国(境)费用支出。

(四)稳步推进公车改革。

根据市局统一安排,我局车辆编制20部,公车改革后,保留14部,全部为执法用车。严格按照市局部署,经过与司勤人员沟通,党组会决议,制定实施方案,与司勤人员签订退工协议,妥善安置分流司勤人员15人,涉及金额62.9万元。

    特此报告。

 

                            福州市晋安区地方税务局

                                2017年1月18日

    (联系人:吴福强 电话:87330609)

 

信息公开选项:主动公开

 

福州市晋安区地方税务局办公室           2017年1月18日印发

 

 

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