索 引 号: FZ04101-3000-2017-00001

发布机构:区人民政府办公室

文号/备注: 榕晋政办〔2017〕1号

发文日期:2017-01-05

福州市晋安区人民政府办公室关于印发《晋安区“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案》的通知
来源:区人民政府办公室   浏览量:1171  发布时间:2017-01-11   字号:T|T

各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直有关单位:

《晋安区“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案》已经区委、区政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                       福州市晋安区人民政府办公室

                             2017年1月5日

 

晋安区“十三五”社区

居家养老服务补短板实施方案

为促进社区居家养老服务发展,解决不断增长的社区居家养老服务需求与当前供给能力不足的矛盾,制定本实施方案。

一、总体要求

围绕满足居家老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的原则,按照“试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展”的要求,健全政策体系,加强设施建设,提升服务质量,增加有效供给,扩大消费需求,强化社区居家养老在养老服务体系中的基础地位,使其成为惠民生、扩就业、促消费的一项重要工作。

至 2020 年,力争紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人,基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。具体目标为:

1、每个社区至少对接 1 个养老专业化服务组织。

2、所有城乡社区均建有符合标准的居家养老服务站。

3、65岁以上老年人健康管理率达到65%以上,60%城镇社区和有条件的农村社区有适合老年人的康复场所,基层医疗卫生机构按规定为不便到医院就诊的老年人提供预约上门诊疗服务,所有医疗机构开设老年人绿色通道。

4、每个街道至少建成一所老年人日间照料中心(托老所等)。

5、全区新增养老床位750张左右。

二、重点任务

(一)建成社区居家养老服务网络平台。各乡镇(街道)要支持和指导社区居家养老专业化服务组织,收集录入辖区内老年人基础数据,建立覆盖本区域老年人的信息库。在2017年前建成城乡社区居家养老服务网络平台,到2020年力争完成社区居家养老服务网点全覆盖。建立健全紧急救援和呼叫服务系统,并逐步与110、120、119政府公共服务平台有效对接。养老服务信息平台尚未覆盖的区域要发挥基层群众性自治组织、基层老年协会作用,建立健全社区居家养老互助服务网络。

牵头单位:区民政局,各乡镇(街道)

配合单位:区卫计局、区数字办、区“智慧晋安”管理服务中心、区财政局、区公安分局

(二)引进或培育养老服务龙头企业和机构。引导家政、物业、社会组织等企业和机构、加盟、参与、托管社区居家养老服务中心。制定社区居家养老服务企业和机构管理规定,建立健全准入和退出机制,完善社区居家养老服务和管理相关标准,逐步形成跨行业、广覆盖的养老服务产业。

牵头单位:区民政局、区商务局、各乡镇(街道)

配合单位:区卫计局、区市场监督管理局、区财政局、区建设局

(三)完善社区养老服务设施网络。按照《福建省城乡养老服务设施规划及配置导则(试行)》(闽建规〔2015〕12号)要求,对社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设,整合优化现有社区公共服务设施,打造“15分钟养老圈”。新建城区和新建居住(小)区应将社区养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。按照民政部、国家发改委等11部委联合下发的《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》(民发〔2016〕179号)要求,充分挖掘闲置社会资源,在老城区和已建成居住区通过购置、置换、租赁、收回等方式,整合改造成养老服务设施,以招投标方式免费或低价租赁给专业化服务组织运营。老年人日间照料中心要按照《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143-2010)进行建设,做到设施完备、服务功能齐全,能够发挥示范引领作用。参照市对社区居家养老服务站运营补贴的做法,老年人日间照料中心(托老所等)每个每年给予5万元的运营补贴。

牵头单位:区建设局、区民政局,各乡镇(街道)

配合单位:区财政局、区发改局

(四)加强养老服务队伍建设。大力推进社区居家养老服务人员培训工作,对业务范围包含医疗卫生、家庭护理、养老护理、家政服务等内容的企业和机构中从事社区居家养老服务的员工,组织参加社区居家养老服务技能培训,储备一批服务人员。支持养老服务实训基地建设。建立健全基层老年协会,发挥其在为老服务中的积极作用。培育壮大养老服务社会组织、社工、志愿者队伍。

牵头单位:区民政局、区人社局

配合单位:各乡镇(街道)

(五)建立养老服务补贴和护理补贴制度。加快建立养老服务评估机制,建立经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴制度。结合我区经济社会发展水平、人口老龄化程度等实际情况,清晰界定补贴发放对象,确定补贴标准,明确保障措施。

牵头单位:区财政局、区民政局

配合单位:区卫计局、区人社局,各乡镇(街道)

(六)推进医疗卫生与社区居家养老服务相结合。依托卫计部门医疗卫生服务网络,与有需求的老年人家庭建立家庭医生签约健康服务关系,为社区老年人建立健康档案,为 65 岁以上老年人提供健康管理服务,为高龄、重病、失能等老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。规范为社区居家老年人提供的医疗和护理服务项目。依托社区卫生服务中心(站)、家政服务中心、居家养老服务中心(站)等各类养老服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等,推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接,实现信息共享。

牵头单位:区卫计局、区民政局

配合单位:区商务局、各乡镇(街道)

三、保障措施

(一)坚持规划引导。将社区居家养老服务发展和养老服务人才培养纳入养老服务业发展专项规划,明确发展目标、重点任务、工作措施,扎实推进社区居家养老服务发展。

牵头单位:区发改局、各乡镇(街道)

  (二)健全政策体系。针对国家和省市即将陆续出台的推进医养结合发展的意见和《福建省老年人权益保障条例》以及养老服务补贴、护理补贴、政府向社会力量购买养老服务、推进居家养老服务发展、养老服务用地保障等政策,出台配套落地措施。

牵头单位:区卫计局、区民政局

配合单位:区人社局、区财政局,各乡镇(街道)

(三)加大扶持力度。落实国家和省、市政府已明确的税费减免、用地保障、拓宽投融资等优惠政策。加大政府购买社区居家养老服务力度,按照省里规定的时限要求实现特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人,以及 80 周岁以上老年人的基本养老服务全覆盖,对低收入家庭60周岁以上老年人实行医疗救助。

牵头单位:区财政局、区民政局

配合单位:区卫计局、区地税局、区国税局,各乡镇(街道)

(四)完善工作机制。建立由区政府分管领导牵头的养老服务工作联席会议制度,加强统筹协调、部门配合,建立信息共享和情况交流机制,及时研究解决工作中遇到的问题。将社区居家养老服务纳入政府重点督查项目,督促各项任务落到实处。各有关部门要根据本方案抓紧制定具体实施方案。区民政局牵头会同区直有关单位对本方案执行情况进行监督检查,适时向区政府报告。

牵头单位:区民政局

配合单位:各乡镇(街道)、区直各有关部门

联系我们 | 站点地图 | 使用帮助 | RSS订阅服务 | 设为首页 | 收藏本站

        Copyright © 2006-2017 福州市晋安区人民政府 版权所有 技术支持:福建榕基软件股份有限公司
主办:福州市晋安区人民政府       承办:晋安区人民政府办公室  闽ICP备578019号